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      渭南:推行党建引领小区治理“1168”模式 解锁小区治理难题

      信息来源:陕西党建网  责任编辑:李塔  发布时间:2021-01-27 09:45    

      渭南以開展“三強”主題黨建活動(強基層、強隊伍、強服務)爲統領,創新推行“一個支部戰鬥堡壘、一支黨員先鋒隊、工作實現六個到位、管理落實八條措施”的黨建引領小區治理“1168”模式,有效破解小區黨的組織和黨的工作覆蓋不全、“三無”小區黨建薄弱、小區黨員作用發揮不充分等問題,進一步提升黨建引領小區治理工作水平。

      建強一個支部戰鬥堡壘。2019年,市委組織部印發了《關于加強城鎮居民小區黨建工作的指導意見》,小區黨組織覆蓋率組建率達到57.2%。今年又出台《小區黨建工作“六條措施”》,全面推廣黨建引領小區治理“1168”模式,進一步做實小區黨建工作。一是全覆蓋組建。按照“一小區一支部、一樓棟一小組”的原則,科學設置小區黨組織。通過在職黨員到居住小區報到、小區黨員亮明身份等方式,全面掌握本小區在職黨員幹部、離退休黨員幹部基本情況,鼓勵離退休黨員將組織關系接轉至所在社區,充實小區黨員力量。在有條件的樓棟建立黨小組,並確定1名黨員中心戶,進一步打通組織末梢。全市2660個小區共組建小區黨支部1962個,小區黨的組織實現全覆蓋。二是配強領頭雁。黨支部書記原則由本小區離退休黨員或在職黨員、小區黨員擔任;沒有合適人選的,可由街道社區黨組織指派專人擔任黨支部書記,配齊小區黨支部班子。三是強化運轉保障。給每個新建小區黨支部一次性補助30005000元,將小區黨支部工作經費納入縣(市、區)財政預算,確保組建一個、運轉一個。探索將小區黨支部班子成員工作補貼(非在職黨員)納入縣(市、區)財政預算,按照小區規模等核定工作補貼。目前,各縣(市、區)已全部將小區黨建工作經費納入財政預算。四是重點推進“三無”小區黨建工作。針對無物業管理、無産權單位、無人防技防的“三無”小區黨建工作薄弱的問題,按照“黨建引領、分類治理、重點幫扶”的原則全覆蓋推進黨建工作,全市907個“三無”小區實現了應建盡建,黨建指導員選派全覆蓋。靈活采取物業服務企業進駐、小區居民自行管理、小區黨支部兜底等方式,解決“三無”小區治理難題。

      組建一支黨員先鋒隊。一是全面組建。依托疫情防控黨員先鋒隊隊員,每個小區組建一支穩定的黨員先鋒隊,組織小區在職黨員、離退休黨員、流動黨員、退役軍人黨員、非公企業和社會組織黨員、物業公司黨員加入黨員先鋒隊。二是動態管理。社區黨組織及時加強督促,指導小區建立微信或QQ群,健全小區黨員先鋒隊基礎台賬,實行動態管理。三是發揮作用。合理設立公益宣傳、矛盾調解等黨員先鋒崗,劃分黨員責任區,明確職責分工,確保黨員先鋒隊隊伍穩定、作用發揮到位。全市機關、企事業單位6萬余名在職黨員到社區、小區報到,共組建黨員先鋒隊3146個,設置黨員先鋒崗14783個,劃分黨員責任區28876個,黨員先鋒隊的積極作爲和真誠服務受到小區業主、物業公司、居民群衆的認可和好評。

      工作實現六個到位。小區黨支部領導小區各項工作,做到建立健全小區自治組織到位、居民議事決策制度制定落實到位、黨員作用發揮到位、動員號召黨員群衆參與到位、網格化管理到位、常態化開展工作到位“六個到位”,重點加強治理工作。一是凝聚治理合力。在街道社區黨組織的領導下,積極推薦符合條件的小區黨支部成員、黨小組組長、黨員樓棟長、黨員網格員等,通過法定程序進入業主委員會。二是健全治理機制。在小區嚴格落實黨建+網格“四化”管理(上下聯動化、管理精細化、任務清單化、運行制度化),不斷優化基層服務群衆網格體系,實現群衆訴求在網格中解決。健全黨組織領導的小區重大事項議事協調機制、協同處置機制和協同監督機制,建立多方共同參加的聯席會議制度,商議小區重要事項,協調解決矛盾問題。三是搭建治理平台。小區黨支部牽頭組織搭建“周末議事會”“民情懇談會”等議事協商平台,對居民關注度高的問題,有序引導居民參與小區事務管理,推進居民參與小區治理常態化、長效化,協調解決了一批居民關注度高的亂停車、噪音擾民、環境髒亂差等問題。渭南高新區建立了“居民議事”制度,搭建起了居民與物業、小區、社區、街道、部門之間溝通交流、解決問題的平台,探索了小區治理新路徑。

      管理落實八條措施。對小區黨支部黨員的管理通過明確“工作職責、工作要求、工作紀律、流動黨員教育、組織管理、反饋通報、考核內容、考核鑒定”八條管理措施,加強管理,強化考核。一是明確工作職責。小區黨員要主動亮明身份,積極發揮黨員先鋒模範作用,履行矛盾化解、組織協調、宣傳群衆、小區治理等職責。二是加強教育管理。制定城鎮居民小區黨支部書記十條管理措施,壓實小區黨支部書記責任。推行機關企事業單位、在職黨員到社區“雙報到”,在職黨員重點聯系貧困、疾病、孤寡等居民群衆,每月參加1次爲民服務活動,常態化落實“發現一個問題、提出一個問題、解決一個問題”的“三個一”要求。疫情期間,小區黨員共發現問題1539個、解決1439個,提出問題1525個、解決1434個,解決問題率爲93%。三是強化考核評價。每年底,由縣(市、區)委組織部牽頭,組織街道、社區黨組織對黨員在小區服務活動情況進行綜合評價,按照“好、較好、一般、差”劃定等次,逐人反饋,結果作爲黨員民主評議、評先評優的重要參考,對未報到、未參與服務活動的黨員約談教育,年度考核不得評爲優秀。八條管理措施推行以來,小區黨支部和黨員在解決群衆煩心事、協調矛盾糾紛等方面發揮了重要作用,共樹立39個市級“三好”(作用發揮好、治理效果好、居民評價好)小區黨建示範點。

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